¿Cómo fue la historia del proceso de paz con el ELN en Colombia?

(CNN Español) — Hablar de acuerdos de paz con la guerrilla del ELN es hablar de décadas de procesos fallidos y de gobiernos que han intentado negociar, sin éxito, a lo largo de la historia reciente del país.

Esta vez, el gobierno del presidente Gustavo Petro vuelve a intentar negociar con la guerrilla más antigua de Colombia que, tras años de conversaciones suspendidas con el gobierno de Iván Duque, ha anunciado su intención de aceptar un depósito de armas.

¿Funcionará esta vez?

Las negociaciones del ELN de Santos, Duque y Petro

En octubre de 2022, representantes del gobierno colombiano (encabezado por el presidente Gustavo Petro) y el ELN anunciaron desde Caracas, Venezuela, que restablecerían la mesa de diálogo, luego de un paréntesis de tres años por el que pasó el gobierno de Iván. Duque.

“Para el gobierno colombiano y el ELN, la participación de la sociedad en este proceso es fundamental en los cambios que necesita Colombia para construir la paz”, se lee en un documento conjunto firmado por las partes. El Gobierno colombiano ha dicho que respetar los protocolos acordados entre el Estado y el ELN es un «paso fundamental para lograr la paz total» y que le da al ELN «todas las garantías» para su regreso a la mesa de diálogo.

El proceso de diálogo se reiniciará después de la primera semana de noviembre de 2022.

Esta es la continuación de las negociaciones de paz con el ELN que avanzaron bajo el gobierno del presidente Juan Manuel Santos.

Estas negociaciones han comenzado al menos desde 2014, cuando comenzaron los diálogos exploratorios entre las partes. Y en 2016 se anunció el inicio de los diálogos de paz tras alcanzar un acuerdo y establecer una agenda de seis puntos: participación, democracia, transformación, víctimas, conflicto e implementación.

Durante esas negociaciones, las conversaciones de paz se vieron empañadas por un cese al fuego bilateral débil que las partes acordaron en 2017, cuando el ELN dejó de disparar por primera vez en 52 años. Pero con acusaciones de acción armada por ambas partes, finalmente se rompió la tregua, y el acuerdo se debilitó paulatinamente, tanto que en abril de 2018 Ecuador suspendió su participación como facilitador de los diálogos hasta que el grupo armado cese sus hostilidades. .

Foto de archivo: Pablo Beltrán, representante del ELN en los diálogos de paz (izquierda) y el principal negociador del gobierno colombiano para los diálogos con esta guerrilla, Juan Camilo Restrepo, hablan en el palacio del Arzobispado de Quito el 3 de marzo de 2018 (Crédito: RODRIGO BUENDÍA/AFP/Getty Images)

Con el fin del gobierno de Santos en agosto de 2018 y la llegada de Iván Duque -acérrimo opositor a la salida negociada del conflicto- se congelaron los diálogos de paz con el ELN, habiendo llamado Duque a cesar los secuestros y las acciones armadas de la guerrilla.

«Se necesita un gesto fuerte hacia el pueblo colombiano y este debe ser la liberación de todos los secuestrados. Si se cumple esta premisa y se acaba con estas actividades delictivas, estamos listos para iniciar esta exploración», dijo Duque. pocas semanas después del inicio de su mandato. , en septiembre de 2018. El ELN solicitó al gobierno continuar con los diálogos.

Pero un hecho imperdonable para Duque llevó a la suspensión permanente —bajo esta administración— de la búsqueda de la paz con el ELN: un atentado terrorista con carro bomba en la Escuela de Cadetes de la Policía Nacional en el sur de Bogotá en 2019, que se adjudicó a la guerrilla.

En ese momento, el ELN dijo en un comunicado que “insistió en aceptar un alto el fuego bilateral con el fin de generar un clima favorable para los esfuerzos de paz, esta propuesta recibió un importante apoyo nacional e internacional, pero la respuesta del gobierno fue negativa.

Desde enero de 2019, Duque ha roto la mesa de diálogo con este grupo armado ilegal, por la falta de garantías y el deseo del ELN de avanzar en la búsqueda de la paz.

Petro levanta órdenes de aprehensión e intenta nueva negociación

Una de las apuestas del gobierno de Petro, al inicio de su mandato, fue lo que llamó “paz total”, es decir la negociación con todos los grupos armados para poner fin a la guerra en el país. Como parte de este compromiso, se acercó al ELN y las dos partes acordaron continuar con la agenda de 2016, que había estado suspendida por varios años.

Así, en agosto de 2022, Petro levantó las órdenes de captura y pedidos de extradición contra los jefes negociadores del ELN, vigentes desde el gobierno de Duque, y un mes después la delegación guerrillera salió de Cuba -donde se encontraba desde 2018- hacia Venezuela para regresar a la mesa de negociación.

Para esta nueva etapa, Petro consideró a Venezuela «clave» en los diálogos de paz con el ELN, para lo cual invitó a Nicolás Maduro, el disputado presidente del país vecino, a ser el garante de las negociaciones, pedido al que Maduro accedió de inmediato. .

El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos (centro), hablando junto al comisionado de paz Rodrigo Rivera (izquierda) y Gustavo Bell (derecha) en marzo de 2018 mientras ordenaba a los negociadores del gobierno que reanudaran las conversaciones con el último grupo rebelde activo en el país sudamericano, las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional. (EL N). (Crédito: PRESIDENCIA DE COLOMBIA/AFP/Getty Images)

Las negociaciones fallidas entre 1975 y 2014

Las primeras negociaciones de paz entre los gobiernos de Colombia y el ELN datan de 1975, cuando el ejército colombiano prácticamente desmanteló el comando central de esta guerrilla y el ELN declaró su interés de deponer las armas en el presidente Alfonso López Michelsen. El gobierno accedió a la propuesta, pero la guerrilla nunca llegó, alegando operaciones militares que impedían su movimiento, dice un relato documental sobre los fallidos acuerdos de paz alcanzados por el Centro de Asuntos Internacionales de Barcelona, ​​CIDOB.

En la década de 1990, el gobierno del presidente César Gaviria (1990-1994) logró que el ELN se sentara a una primera negociación, y el resultado fue un poco alentador: la Corriente de Renovación Socialista, disidente del ELN, desmovilizada en 1994 Pero la mayor parte de esta guerrilla nunca depuso las armas y siguió delinquiendo, según un informe del grupo de expertos Ideas for Peace.

Bajo el gobierno del presidente Ernesto Samper (1994-1998) se intentó nuevamente un acercamiento con el ELN, esta vez con los diálogos de Magnucia, llamados así porque se realizaron en la ciudad alemana que lleva ese nombre. se firmó entre la «sociedad civil» y el ELN respaldado por el gobierno para iniciar un proceso de paz, pero un ataque del ELN en Antioquia que dejó 70 muertos enturbió los avances logrados hasta el momento.

Finalmente, bajo el gobierno del presidente Álvaro Uribe, entre 2005 y 2007, se iniciaron en Cuba y Venezuela fases exploratorias para un acercamiento al ELN, con el apoyo del presidente venezolano Hugo Chávez, el escritor colombiano Gabriel García Márquez y los gobiernos de España. , Suiza y Noruega, según el conteo del CIBOD.

Francisco Galán (L), uno de los líderes del grupo rebelde colombiano ELN, habla con la prensa antes de su llegada al Palacio de Nariño el 03 de abril de 2008, en Bogotá, para reunirse con el presidente colombiano Álvaro Uribe. (Crédito: AFP PHOTO/Inaldo PEREZ/AFP vía Getty Images)

De estas conversaciones exploratorias surgió un documento titulado «Propuesta de Acuerdo Básico del Gobierno Nacional – ELN», según informó la prensa local en su momento, que sentó las bases para una negociación y abordó temas como el cese al fuego bilateral, el cese de hostilidades, la liberación de los secuestrados y una hoja de ruta para avanzar en las negociaciones.

Según el Centro de Asuntos Internacionales de Barcelona, ​​un desencuentro entre las partes, el incumplimiento por parte del ELN de las condiciones inamovibles del gobierno y el debilitamiento de las relaciones del entonces presidente Uribe con Venezuela, llevaron a un debilitamiento de los acercamientos, hasta llegar al diálogo. un impasse, que se relanzó con el gobierno de Juan Manuel Santos casi una década después.

Con información de Melissa Velásquez, Fernando Ramos, Florencia Trucco, Stefano Pozzebon y Kiarinna Parisi